西藏自治區(qū)實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》辦法
【頒布日期】1998.12.23
【實(shí)施日期】1998.12.23
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】西藏自治區(qū)人民政府
《西藏自治區(qū)實(shí)施〈社會(huì)力量辦學(xué)條例〉辦法》，已于1998年9月29日自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一條 為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱社會(huì)力量辦學(xué)，是指在本行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)，依法舉辦實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實(shí)施職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。
第四條 依法保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)第五條 任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu)。
第六條 教育機(jī)構(gòu)內(nèi)不允許任何組織和個(gè)人進(jìn)行宗教宣傳和宗教活動(dòng)。
任何組織和個(gè)人不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。第七條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量。
第八條 自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。第九條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格；個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；
(二)有組織機(jī)構(gòu)和章程，有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)及符合要求的教學(xué)計(jì)劃和教材；
(三)有與教育教學(xué)需要相適應(yīng)的、具備任職條件的專職校長(zhǎng)、合格的專兼職教師、財(cái)會(huì)人員及其他管理人員；
(四)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；
(五)有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；
(六)審批機(jī)關(guān)要求的其他條件。第十條 社會(huì)力量申請(qǐng)辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按照下列審批權(quán)限分級(jí)審批、分級(jí)管理：
(一)舉辦小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由各地(市)教育行政部門審批，報(bào)自治區(qū)教育行政部門備案；舉辦職業(yè)高中、普通高中學(xué)歷教育的，由自治區(qū)教育行政部門審批；舉辦職業(yè)中專學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由自治區(qū)人民政府審批。
(二)舉辦初等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)教育行政部門審批；舉辦中等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由地(市)教育行政部門審批；舉辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由自治區(qū)教育行政部門審批。
區(qū)外來藏的社會(huì)力量辦學(xué)、區(qū)外院校在藏設(shè)立分校的，按照前款有關(guān)審批和管理的規(guī)定執(zhí)行。
境外組織和個(gè)人在區(qū)內(nèi)舉辦各類教育機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家教委《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》辦理。第十一條 舉辦實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)或者以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并向同級(jí)教育行政部門備案；
舉辦工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特殊作業(yè)工種資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)無業(yè)人員和企業(yè)下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)以及企業(yè)職工的就業(yè)前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門審批，并向同級(jí)教育行政部門備案。第十二條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列書面材料：
(一)申辦報(bào)告；
(二)舉辦者的資格證明文件；
(三)擬任校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件；
(四)辦學(xué)資金的資信證明文件；
(五)辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃、教材版本和發(fā)展規(guī)劃；
(六)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的辦學(xué)場(chǎng)所使用權(quán)證明；
(七)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。第十三條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生依法享有與國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生平等的法律地位。
教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件。
教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 申請(qǐng)舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年四月底前以書面形式答復(fù)；申請(qǐng)舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，以書面形式答復(fù)。
第十五條 社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行許可證制度，由審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證按照《社會(huì)力量辦學(xué)條例》第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)的招生規(guī)定，在審批機(jī)關(guān)審定的專業(yè)、數(shù)額和范圍內(nèi)自主招生。確需增設(shè)專業(yè)和擴(kuò)大招生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者自治區(qū)勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn)，不得冠以“自治區(qū)”的字樣。
第十八條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，并遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)廣告的管理規(guī)定，方可發(fā)布。
第十九條 教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明，向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，并將印章式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。
第二十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制，建立學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制課程方案，確定教材、實(shí)施學(xué)歷教育的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)教育行政部門制定的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，選用經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)教材審查委員會(huì)審定的教材。第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織的考試合格，由所在學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。
實(shí)施非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績(jī)，并可以按照有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級(jí)考試，考試合格的，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級(jí)證書。第二十二條 教育機(jī)構(gòu)的董事、校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。
第二十三條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，按照行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，在每一會(huì)計(jì)年終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督及教育、勞動(dòng)行政部門的管理和監(jiān)督。
教育機(jī)構(gòu)舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開；個(gè)人舉辦的教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與舉辦者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開。
教育機(jī)構(gòu)除法定的會(huì)計(jì)帳冊(cè)外，不得另立會(huì)計(jì)帳冊(cè)。第二十四條 教育機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)和收取的建設(shè)費(fèi)等款項(xiàng)以及教育機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余，只能用于該機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，不得歸舉辦者所有，不得用于個(gè)人分配。資金不得存入個(gè)人帳戶，不得用于商業(yè)性投資。
第二十五條 教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由該教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見，到指定的物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證后，憑證收費(fèi)，并使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第二十六條 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)中，國(guó)家投入部分和國(guó)家優(yōu)惠政策所形成的部分，屬于國(guó)家所有；教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用、接受的捐贈(zèng)及其他收益，屬于教育機(jī)構(gòu)所有；舉辦者投入的部分，屬于舉辦者所有。
任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。第二十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的管理、督導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的評(píng)估，并實(shí)行年度檢查制度。教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將年度檢查情況、年度工作總結(jié)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提交審批機(jī)關(guān)。每年各地(市)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)情況向自治區(qū)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
實(shí)施非學(xué)歷教育的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并會(huì)同教育行政部門進(jìn)行年度檢查。第二十八條 教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動(dòng)遇到臨時(shí)性重大障礙和問題時(shí)，教育行政部門可以進(jìn)行干預(yù)。
第二十九條 教育機(jī)構(gòu)更換法定代表人，變更名稱、類別、層次、專業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)辦學(xué)的部門辦理變更手續(xù)
第三十條 教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者解散。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育機(jī)構(gòu)妥善安置在校學(xué)生，并安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折舊返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。
審批機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)解散的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予公告，并通知其交回辦學(xué)許可證、印章和辦學(xué)檔案，予以封存。第三十一條 教育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還所用費(fèi)用或者吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，沒收違法所得；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自辦學(xué)的；
(二)虛報(bào)辦學(xué)條件，出具虛假資信證明，騙取辦學(xué)許可證的；
(三)未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱或者改變教育層次、增設(shè)專業(yè)、擴(kuò)大招生的；
(四)濫發(fā)、出售學(xué)業(yè)證書的；
(五)違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)挪用教育資金或者將資金存入個(gè)人帳戶，據(jù)為己有的；
(七)教育機(jī)構(gòu)管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，影響惡劣或者達(dá)不到評(píng)估要求的；
(八)未經(jīng)審批，擅自刊登、播放、張貼、散發(fā)招生廣告和招生簡(jiǎn)章的；
(九)偽造、變?cè)旌唾I賣辦學(xué)許可證的；
(十)辦學(xué)方向不端正，散布不利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的言論，灌輸宗教思想，以及對(duì)分裂祖國(guó)的罪惡活動(dòng)態(tài)度暖昧，立場(chǎng)不堅(jiān)定的。第三十二條 審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，徇私舞弊的，或者對(duì)所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。